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      香港政府如何防止官場"近親繁殖"

      發布時間:2013-10-11瀏覽次數:50

      來源:南方都市報 

        涉利益沖突或失百萬退休金

        俗話說一人得道,雞犬升天,官場“近親繁殖”將直接導致“權力家族化”。為了防止公務員以公謀私,香港政府內部設立了嚴格的防止及處理利益沖突機制。

        按規定,所有公務員必須確保其公職與“私人利益”之間不會產生任何利益沖突,“私人利益”包括公務員本人、家人、親屬或私交友好、所屬會社和協會的經濟和其他利益,與該員有個人或社交聯系的其他人士,以及該員曾受恩惠或欠下人情的任何人的經濟和其他利益。公務員不得利用公職,為自己、家人、親友、曾欠下人情或有恩惠于自己的任何人士等謀求利益。

        據悉,香港公務員引入了高薪養廉政策,將公務員工薪制度,包括福利、公積金、政府雇傭公務員的期滿約金等等與違反利益沖突的行為直接掛鉤,一旦公務員違反了防止利益沖突的規定,就有可能被政府解雇,高額的公積金面臨被沒收的危險,如涉事人員被革職和迫令退休,香港政府可以沒收全額或部分的公積金,這意味著公務員奮斗一生保證后半生生活的退休金(一般100萬港元以上)將被剝奪。

        公職人員失當罪可判監7年

        一旦出現無法防止利益沖突情況,香港政府公職人員應按照規定盡快向上司申報,表明一切可能或可見會與本身公職產生沖突的利益,除非獲上司批準,否則公務員在作出申報后應避免參與跟該等事宜有關的所有工作。而香港政府內部的各決策部門都將對懷疑,或是接獲舉報屬下公務員可能有利益沖突的情況展開調查。一旦涉及刑事成分,事件將由執法部門(如警方或廉政公署)跟進。“當局會視乎每宗個案的嚴重程度及具體情況,對有關人員采取適當的行動,可施加的懲罰包括口頭或書面警告、譴責、降級、迫令退休至革職(包括褫奪退休金)等。”

        據了解在某些利益沖突的情況下,涉事人員可能被刑事檢控,包括被控以普通法中的公職人員行為失當罪,最高可被判處監禁七年及罰款。

        預防、教育、培訓三管齊下

        據悉,為保證公務員隊伍的誠信和操守,公務員事務局和廉政公署一直與各決策部門緊密合作,采取預防、教育與培訓,以及制裁三管齊下的措施,推廣和促進公務員隊伍誠實可信及持廉守正的文化。

        在預防方面,香港政府當局制定了清晰的政策及指引來規管公務員的操守與行為,“我們并會不時檢討和更新有關的運作制度和程序,以應付不斷轉變的環境。”香港政府發言人表示,香港政府特別頒布的《公務員守則》內,闡述了公務員須恪守的基本信念及操守準則。

        而通過持之以恒的教育與培訓,香港政府致力于深化公務員隊伍的誠信文化。據悉,公務員事務局與廉政公署還特別推出了“誠信領導計劃”,由各決策局和部門的一名高層首長級人員擔任“誠信事務主任”,負責主導及推廣有關誠信的活動。

        在制裁方面,香港政府發言人強調,絕對不會姑息公務員犯有涉及違反誠信,或濫用職權的刑事罪行或不當行為,“若證明屬實,我們定必秉公處理,采取紀律行動。”(記者 陳紫嫣)

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